Система образования – переход количества в качество

25 сентября прошла пресс-конференция на тему: «Система образования – переход количества в качество». В процессе проведения пресс-конференции были освещены вопросы, связанные с улучшением структуры и сети образовательных учреждений, формированием процедуры контроля качества образовательных учреждений, в том числе проведение внеочередных проверок (тестирования студентов), лицензирования и аккредитации учебных заведений.

Участниками пресс-конференции стали:

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
Глебова Любовь;

Начальник Управления лицензирования, аккредитации и надзора в образовании
Рособрнадзора
Круглов Виктор;

Первый проректор по науке РУДН
Ефремов Александр;

Президент Московского института экономики, менеджмента и права
Малышев Николай;

Ректор автономной некоммерческой образовательной организации Институт
образовательной политики «Эврика», член Комиссии Общественной палаты
Российской Федерации по вопросам интеллектуального потенциала нации
Адамский Александр;

Директор Международного юридического института при Министерстве юстиции
Российской Федерации
Жильцов Николай;

Генеральный директор Национального агентства развития квалификаций
Лейбович Александр;

Проректор по учебной работе государственного университета Высшая Школа
Экономики Рощин Сергей.

Любовь Глебова:
– В первую очередь хотелось бы отметить, что мы собрались здесь не по вопросу необходимости сокращения вузов в стране. Есть постоянный процесс изменений в социально-экономическом развитии страны. И каждый этап таких изменений требует осмысления состояния образовательного процесса на данный момент. Какие кадры сегодня требуются стране? Всегда требуются кадры профессионально подготовленные, но на каждом этапе варьируется специфика подготовки. Говоря о модернизации образования, зачастую мы считаем это явление кусковым, это неверно, так как модернизация образования – перманентный процесс. На сегодняшний день большое внимание уделяется анализу тех требований, которые предъявляются образовательным учреждениям, с точки зрения обеспечения качества профессионального образования. На данном этапе происходит работа по формулированию требований в свете социально-экономического развития страны, нуждающейся в профессионально подготовленных кадрах. Сейчас возникла необходимость перехода на двухуровневую систему высшего профессионального образования. К разным уровням образования предъявляются соответствующие требования, их по-разному оценивают, предоставляя возможность реализовываться в разных сферах профессиональной деятельности. Сегодня в стране идет интенсивный процесс по созданию новых видов образовательных учреждений, таких как федеральные университеты, национальные исследовательские университеты, формируются региональные интегральные структуры в образовании. Нужно отметить, что значительное место в этих изменениях занимает разработка и внедрение государственных образовательных стандартов нового поколения, которые содержат в себе все требования, необходимые соблюдать. Наша служба призвана следить за тем, чтобы во всех процессах образовательной деятельности соблюдалось то, что заложено в госстандарте. Непосредственное участие в формировании профессиональных стандартов в образовании принимают не только представители образовательных учреждений, но и отраслевые бизнесструктуры, потенциальные работодатели, производственники, заинтересованные в хорошо подготовленных кадрах. Нельзя применять сегодня требования, сформулированные в 2003 г. Есть требования, которые проверяет Рособрнадзор. А также лицензионные требования, которые разрешают вузу начать свою работу и лицензионные требования к образовательным программам. Аккредитационные требования – контроль качества, позволяющий далее установить соответствие данного вуза на заявленный статус, по кадровому составу, учебной базе и пр. Если образовательное учреждение имеет статус института, то это одни требования, если университета или академии – совершенно другие. После проведения аккредитационной процедуры образовательное учреждение либо подтверждает свой статус, либо заявляется на иной. В июле 2008 г. вышло постановление Правительства РФ «Положение об аккредитации» и готовится новое положение о лицензировании. В Рособнадзоре есть аккредитационная коллегия, в которую входит широкий круг специалистов и экспертов. Аккредитация образовательных учреждений состоит из трех этапов. Первый – модульное самообследование и анализ данного вуза, второй – выезд в вуз экспертной комиссии, с целью подтвердить соответствие вуза заявленному статусу и третий – вынесение решения аккредитационной коллегии. Каждый обучающийся в учебном заведении имеет право знать, имеет ли аккредитацию его вуз. Процедура аккредитации вуза проходит каждые пять лет, с промежуточным интернет – тестированием вуза. Те вузы, которые будут соответствовать всем современным требованиям, по оценке экспертов, продолжат свою успешную деятельность на рынке образовательных услуг, а те же, которые таким требованиям не соответствуют, пойдут под сокращение. Задача по сокращению вузов перед нами не стоит, нашей целью является повышение качества профессионального образования. Общество стало более активно и пристально следить за качеством образования.

Александр Адамский:
– Нет смысла сравнивать российский рынок образовательных услуг с зарубежным, которое достаточно глобализованно. В России развитие этого рынка связано с социально-экономическим, инновационным развитием. Ситуация непростая не в связи с ухудшением состояния вузов, а с резким изменением социально-экономической ситуации в обществе. На данный момент степень неопределенности в производстве и динамика изменения технологий очень высока. Образование вещь консервативная, даже в течение пяти лет обучения специалиста технология производства может кардинально измениться, а наши вузы на это не настроены. Поэтому пока профессиональное образование работает в резко экстенсивном режиме, то есть берет не умением, а числом, и в этом числе – качество утонуло. Отсечь вузы «наперсточники» можно, для этого инструментов достаточно. Дипломированных специалистов много, квалифицированных работников – крайне мало. Это связано с тем, что вузы работают по старинке, следуют образовательным стандартам, написанным много лет назад, не соответствуя инновационным требованиям современности. Огромные средства и человеческие ресурсы тратятся неэффективно, как для работодателя, так и для будущего работника. Требования к педагогу абсолютно не совпадают с теми требованиями, которые предъявляет вуз. Если бизнес-сообщество, производственники, эксперты, профессорская элита не выработают внутренних корпоративных требований к результату своего труда, то никакое ведомство ситуацию не исправит. Необходимо выработать свой внутренний кодекс качества образования.

Александр Лейбович:
– С моей точки зрения, в системе взаимоотношений работодателей, профессорской элиты и самих обучающихся не так много противоречий. Их интересы объединяет понятие конкурентоспособности. Поэтому наша задача – выработать единое понимание того, что на сегодняшний момент нужно российскому рынку, и в связи с этим формулировать требования к качеству современного образования. Сейчас активно разрабатываются профессиональные стандарты и формат участия бизнеса в экспертизе образовательных стандартов. Образование – инновационная система, и если мы закладываем правильные инструменты в эту систему, то сможем выработать механизм влияния с точки зрения потребителя.

Александр Ефремов:
– В нашем университете необходимость перехода количества в качество мы понимаем несколько в другом аспекте, так как мы работаем не только на российском образовательном рынке, но и на зарубежном. Нам приходиться бороться, чтобы быть на этом рынке в очень хорошей форме. Приходиться вводить и многоуровневую систему образования, в нашем университете уже 19 лет работают бакалавриат, магистратура и PGD, пять лет назад мы ввели европейскую систему кредитования, и студенты самостоятельно составляют индивидуальные учебные планы. Также у нас эффективно работает внутри вузовская система качества образования. Для того, чтобы давать качественное образование в вузе в целом, нужно давать качественное образование по каждой отдельной программе, по каждому образовательному модулю. Для этого нужно отслеживать не только показатели Рособрнадзора, который проводит аккредитацию, но и разбираться в процессах, которые реально составляют качество обучения. Наш вуз в этих процессах разбирается хорошо, и, в обязательном порядке, еженедельно все отслеживается. Результат: рост числа студентов, желающих получить образование в нашем университете не только из России, но и стран Европы, Азии, Латинской Америки и др. Одной из проблем вузов сегодня стала жесткая привязка уровня образования к срокам обучения. Так, в бакалавриате студент должен получать образование ровно четыре года. Это неверный подход, так как гораздо эффективнее привязываться не к срокам, а к учебным программам. В нашем вузе из-за ограничения сроков обучения мы были вынуждены сократить годичную языковую программу. Какому-то студенту достаточно трех лет, чтобы уложиться в программу бакалавриата, а кому-то недостаточно и пяти. В остальном, я надеюсь, что российское образование станет абсолютно конкурентоспособным.

Сергей Рощин:
– Существует три проблемы, связанные с качеством образования. Сегодня мы, в основном, говорили об одной: о необходимости отсечения того сегмента рынка образовательных услуг, который не соответствует современным требованиям и нормативам качества образования. Но это очень упрощенный взгляд на проблему, и коллеги отчасти уже об этом сказали. Другая проблема – проблема развития. Консерватизм системы образования создает некоторые парадоксы. Когда мы говорим об инновационности, консерватизм, который присутствует в любом стандарте, естественно будет приводить к тому, что мы сможем придерживаться только средней планки образовательного уровня, на какие бы показатели и параметры мы ни ориентировались. Важно соответствовать инновационному этапу развития общества и экономики страны, мировым, глобальным технологическим вызовам современности. Эту инновационность необходимо соединить с образованием, но мы не сможем это делать только за счет каких-то стандартов. Потому что инновационность в образовании может обеспечить только тот, кто является носителем нового. Это креативность и научные достижения и разработки, это новые практики, которые существуют в рамках бизнеса, в рамках производства существующих технологий и те образцы, которые мы наблюдаем в мировых образовательных практиках. Проблема в том, что носитель инноваций всегда находится за пределами обра-зовательных стандартов. И здесь важно не только прописать какие-то регуляторы, но и как создать механизмы к тому, чтобы у нас в тех вузах, которые нацелены на подобное инновационное образование, был соответствующий профессорско-преподавательский состав и материально-техническая база, а это вопрос ресурсов. Проблему качества образования нужно решать комплексно, обеспечивая соответствующими ресурсами образовательное учреждение.

Николай Жильцов:
– Отвечая на вопрос журналистов о лояльности преподавателей и одинаковости отношения к абитуриентам, окончившим подготовительные курсы и не имеющим возможность пройти такую подготовку, а также на вопрос о необходимости упразднить подобную подготовку, хочу сказать, что спрос на подготовительные курсы есть, родители сами требуют, чтобы такие курсы были. Цена давно установилась соответственно региону, в котором работает вуз. Между качеством образования и количеством прямой взаимосвязи нет. Проблема качества гораздо более многогранная и объемная, чем количественный подход. Позиция Рособрнадзора на сегодняшний день очень реалистична и перспективна. В сегодняшней дискуссии был смещен акцент с количественного сокращения на необходимость оптимизации сети учебных заведений. К сожалению, в обществе на данный момент, упор делается на количественную сторону вопроса, на сокращение учебных заведений. Не все определяется только материальной базой, на сегодняшний день вуз – организация далеко не самостоятельная. Мы бы и хотели сделать что-то, чтобы позволило поднять качество образования и соответствие требованиям жизни, но, увы… Госстандарт не дает, критерии не дают. На сегодня отсутствует модель управления, которая позволила бы вузу быть, в известной мере самостоятельным, и подстраиваться самому под требования современности. Например, в юридическом вузе, существует стандарт выделять 24 часа в неделю на аудиторные занятия. Но у нас нет такой необходимости, как, скажем у экономистов или математиков. Спрашивается, зачем? Мы хотим знакомить студентов с практикой, водить на фирмы, где они будут работать, практиковаться в тех организациях, где впоследствии они могут применить свои знания. Мы хотим сделать целые семестры, когда студенты старших курсов будут работать в организациях под контролем преподавателей. Мы ,конечно, делаем подобные эксперименты, но все это не в русле госстандарта, и потом нам приходиться дорабатывать и делать все, чтобы нас не могли упрекнуть в невыполнении госстандарта. Это говорит о том, что нынешняя модель оценки контроля качества требует существенной модернизации, а также предоставления вузу большей самостоятельности.

Николай Малышев:
– Когда мы говорим о качестве образования и о большим количестве вузов, не все из которых соответствуют современным реалиям качества образования, то сравниваем одно с другим. Я хочу привести два примера. Совсем недавно разразился глобальный мировой финансовый кризис, который затронул, как Америку, так и Европу. США всегда имели самую мощную финансовую систему с колоссальной системой контроля и всевозможными параметрами. Что произошло? Что недодумали американцы, при их системе образования? Самые образованные финансисты раскрутили спираль огромного финансового кризиса. Вот вам качество. Недавно я приобрел фотоаппарат, в котором чип – 32 Ггб. Если сейчас мы ориентируемся на какой-то экспортный потенциал, то мы обязаны научить наших людей делать такие чипы, и такие фотоаппараты, и компьютеры, и сети. Поэтому когда мы дискутируем о качестве, то мы должны говорить о том, что нам необходимо за довольно короткий срок воспитать новую технологическую элиту, которой мы должны предъявить требования по соответствию качества образования и профессиональной подготовке. Это колоссальный и сложнейший процесс, и когда мы рассуждаем о качестве, о сравнении тех или иных специалистов, то должны ориентироваться не на наличие диплома того или иного вуза, а на то, что он может делать в рамках сегодняшних технологических вызовов. А эти вызовы говорят о том, что наша страна безнадежно отстала в самых передовых областях технологического развития мира. Мне кажется, что и образовательное сообщество, и органы управления образовательным сообществом должны создать новую стратегическую модель развития образования в России. Мы запустили разные аспекты подготовки кадров, и сейчас необходимо подниматься, создавать точки кристаллизации там, где это действительно можно сделать. Поддерживать точечно те кафедры, тех профессоров и преподавателей, которые в состоянии понять, как это делается. У нас в стране осталось только два электронных завода, в Зеленограде, и те работают по устаревшим технологиям. Поэтому качество подготовки кадров, это вопрос выживания великой страны.

Виктор Круглов:
– Положение о лицензировании пока не вышло. В настоящий момент идет лишь его разработка. Дело не только в новых требованиях к качеству образования, а в том подходе, к оценке образовательного учреждения, который мы вместе с вами должны найти. В первую очередь это наша материально-техническая база, именно она и определяет условия обеспечения качества образования, а также кадры и методическое обеспечение. Хотелось бы обратить ваше внимание на сравнительные методы качества российского образования и качества образования зарубежных стран. На сегодняшний день, по информации зарубежных СМИ, только российская система образования подвергается бесконечным сетованиям на низкий уровень качества образования, и на условия, в которых она находится. Все остальные работают над тем, как развивать систему образования. Уровень образования, это уровень нашей экономики и тех требований, которые предъявляет государство. Работая с нашими коллегами в ШОСЕ, ЕВРАЗЕСЕ и СНГ мы до сих пор являемся основным двигателем развития образования в этих странах. И все рабочие группы по контролю качества возглавляются российскими специалистами. Наша задача – найти механизмы, помочь нашим преподавателям в дальнейшем продвижении наших достижений в зарубежный опыт.

наверх